Значение Суджукской лагуны в г. Новороссийске.

От: ‘Татьяна Никифоренко’ via EcoComminity Russia

Коллеги. Может кто захочет поддержать нашу борьбу за сохранение уникальной природы прилагунья памятника природы регионального значения  Суджукская лагуна в г. Новороссийске. Администрация города изменила назначение земельного участка, на которых произрастают редкие виды растений, занесенные красную книгу РФ и передали 2 участка под строительство гостиницы  в нарушение закона . Участки являются водосборной зоной лагуны. В приложении наше обращение по сути проблемы. Нам важен выход на федеральный уровень

обращение от 04.04.2019

01 апреля 2019 года из СМИ https://ngnovoros.ru/p/16695 мне стало известно о физическом уничтожении на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:45 растения «Бельвалия Великолепная», включённого в Красную книгу Российской Федерации: https://cicon.ru/bellevalia-speciosa.html

Кроме того, из СМИ мне стало известно что в марте 2019 года представителями строительной компании ООО «Квартал» без законных оснований двумя бульдозерами был снят верхний плодородный слой грунта, вместе со всеми произрастающими на нём растениями https://ngnovoros.ru/p/16388

В настоящее время охранники, живущие в незаконно установленном на муниципальной территории между земельным участком 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:47 временном некапитальном сооружении, вручную вырывают те краснокнижные растения, что остались. Это подтверждается неоднократными публикациями в СМИ, например http://bloknot-novorossiysk.ru/news/unichtozhenie-rastitelnykh-ulik-v-novorossiyske-po-1085359

Но не всё ещё потеряно: http://bloknot-novorossiysk.ru/news/krasnoknizhniki-v-novorossiyske-rastut-dazhe-posle-1085907

Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура в Письме от 01.04.2019 г. (Приложение № 1) утверждает, что об отсутствии растений, занесённых в Красные книги Российской Федерации и Краснодарского края, свидетельствует Письмо Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 02 октября 2018 г. № 01-03/08/8355 (Приложение № 2).

Также Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура утверждает, что об отсутствии растений, занесённых в Красные книги Российской Федерации и Краснодарского края свидетельствует и Акт Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 28.02.2019 года № 22 «О выполнении задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями» (Приложение № 3).

Эту же информацию повторяет и Письмо от Департамента имущественных отношений Краснодарского края (Приложение № 4).

Однако, в указанном Письме и в Акте говорится не об отсутствии на земельных участках 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:45 краснокнижных растений как таковых, а лишь о том, что на момент осмотра указанных земельных участков (то есть по состоянию на 26.09.2018 г. и 28.02.2019 г.), дословно: объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации не установлено.

Это связано с тем, что осенью и зимой, ввиду отсутствия на растительности её колосковой части, определить родовую и групповую принадлежность не представляется возможным, ввиду проведения обследования в период отсутствия соцветия и сформированных семян.

Осенью и зимой растения из Красной книги РФ (как и все прочие растения) находятся в стадии фенологической фазы — вегетация, в то время как на иллюстрациях в Красной книге РФ и Краснодарского края они изображены в стадии фенологической фазы — цветение.

В Письме и в Акте указано, что выводы о родовой и групповой принадлежности растений, произрастающих на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:45, возможны только после проведения биологической (ботанической) экспертизы.

Более достоверную информацию о количественном составе наличия растений, занесённых в Красные книги Краснодарского края и РФ, можно было бы установить в период цветения.

И Письмо, и Акт говорят только об одном, — что на момент осмотра указанных земельных участков (26 сентября 2018 года и 28 февраля 2019 года), объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации не установлено.

Это вовсе не означает, что их там нет!

Должна быть проведена биологическая (ботаническая) экспертиза.

Природа берёт своё. Сосудистые растения оказались сильнее бульдозеров ООО «Квартал».

Пришла весна, и сквозь раскатанную глину начали пробиваться ростки Бельвалии Великолепной: http://bloknot-novorossiysk.ru/news/krasnoknizhniki-v-novorossiyske-rastut-dazhe-posle-1085907

Согласно Экспертного заключения Заслуженного работника Высшей школы РФ, Заслуженного эколога Кубани, член-корреспондента Российской экологической академии, член-корреспондента РАЕН, председателя природоохранной комиссии по Северному Кавказу, члена комиссии по сосудистым растениям Красной книги РФ, доктора биологических наук, профессора кафедры геоэкологии и природопользования Кубанского государственного университета С.А. Литвинской, на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:45 произрастают растения, включённые в Красную книгу РФ и в Красную книгу Краснодарского края (Приложение № 5).

Согласно Экспертного заключения профессора кафедры высших растений МГУ имени М.В. Ломоносова, члена комиссии по сосудистым растениям Красной книги РФ, Краснодарского края и Карачаево-Черкесской Республики, д.б.н. А.С. Зернова, на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:45 произрастают растения, включённые в Красную книгу РФ и в Красную книгу Краснодарского края (Приложение № 6).

Согласно Экспертного заключения Руководителя комиссии охраны и изучения природных экосистем Западного Кавказа КРОРГО, члена комиссий по сосудистым растениям Красной книги Краснодарского края А.Н. Попович, на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:45 произрастают растения, включённые в Красную книгу РФ и в Красную книгу Краснодарского края (Приложение № 7).

Таким образом, на одной чаше весов находятся Письмо и Акт, в которых сказано что «на момент осмотра (осень 2018 года и зима 2019 года) объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации не установлено», а на другой чаше весов — объективная реальность в виде произрастающих растений и три Экспертных заключения.

Почему ООО «Квартал» делает на указанных земельных участках всё что захочет?

Административные штрафы ему не помеха в силу малозначительности.

Проблема в том, что ответственные должностные лица не выполняют свои обязанности, возложенные на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Пожалуйста, обратите внимание на следующие факты.

Администрацией МО гор. Новороссийск (Приложение № 8) в адрес ООО «Квартал» было направлено письмо с информацией о возможном наличии краснокнижных видов растений на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:45 и необходимости проведения инженерно-экологических изысканий в установленном законом порядке.

06.09.2018 г. при проведении работ на территории указанных земельных участков выявлено правонарушение, а именно — движение техники и производство работ на особо охраняемой природной территории «Прилагунье» без согласования, за что подрядчик ООО «Новоросремстрой» было привлечено к административной ответственности.

После чего, согласно Информационной справки Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указано, что первым документом в цепи незаконных событий, приведших к уничтожению краснокнижных растений, явилось Письмо Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 20.09.2018 г. № 7-16-4343-2018.

После этого Письма руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея был издан Приказ от 25.09.2018 г. № 01.04/829 «Об участии в проверке прокуратуры в качестве специалиста».

После чего 26.09.2018 г. было проведено обследование указанных земельных участков.

При этом старший государственный инспектор М.Ю. Хлыстова совершенно правильно указывает, что некоторые объекты растительного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации, в связи со своей биологической особенностью вида, вегетативная часть которых в данное время не развивается на поверхности земли, установить их наличие (или отсутствие) не представляется возможным!

Лишь после этого старший государственный инспектор М.Ю. Хлыстова завизировала документ своей росписью.

После чего 02.10.2018 г. Заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Е.А. Кравченко направляет Прокурору Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры М.В. Черному Письмо, на которое потом ссылается и.о. заместителя прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры А.А. Могилкин, поясняя что уничтожение краснокнижных растений не происходит ввиду того что их не обнаружили осенью 2018 года.

После чего ООО «Квартал» использует указанное Письмо и Акт как основания для того, чтобы в ходе проводимых в феврале-марте 2019 года проверок указывать на отсутствие краснокнижных растений.

Несмотря на имеющиеся противоречия в логике, проверяющие не стесняются отвечать что «всё в порядке».

Круг замкнулся.

При этом Администрация МО гор. Новороссийск утверждает, что ООО «Квартал» сняло верхний плодородный слой грунта законно, на основании Порубочного билета, выданного на снос 15 штук поросли (!) (Приложение № 9).

Также Администрация МО гор. Новороссийск не замечает что ООО «Квартал» незаконно установило несколько временных некапитальных сооружений (металлические сараи, в одном из них живут охранники).

Также Администрация МО гор. Новороссийск не замечает что ООО «Квартал» незаконно провело электрический кабель по опорам ограждения вокруг участков, установив фонари и подключилось к энергосетям со стороны соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:47:0310011:47 (строящийся с 2009 года физкультурно-оздоровительный комплекс «Черноморский»).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О противодействии коррупции», конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В сложившейся ситуации имеет место конфликт интересов должностных лиц, ООО «Квартал», граждан и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 8 Конвенции о биологическом разнообразии, Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г. (ратифицирована Федеральным законом «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» от 17 мая 1995 г. N 16-ФЗ), каждая Договаривающаяся Сторона содействует защите экосистем, естественных мест обитания и сохранению жизнеспособных популяций видов в естественных условиях.

Согласно ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.02.2019), уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018), прошу:

1. Взять ситуацию под личный контроль.

2. По изложенным фактам провести безотлагательную выездную проверку.

3. По факту уничтожения растений, занесённых в Красные книги Российской Федерации возбудить дело об административном правонарушении по ст. 8.35 КоАП, привлечь виновных к установленной законом ответственности.

4. Признать незаконным факт незаконного снятия верхнего плодородного слоя грунта, вместе со всеми произрастающими на нём растениями, привлечь виновных к установленной законом ответственности.

5. Признать незаконным факт установки временных некапитальных сооружений на муниципальной территории между земельным участком с кадастровым номером 23:47:0310011:44 и земельным участком с кадастровым номером 23:47:0310011:47, привлечь виновных к установленной законом ответственности.

6. Признать незаконным факт проведения силового кабеля по опорам ограждения земельных участков с кадастровым номером 23:47:0310011:44 и 23:47:0310011:45 а также подключения к энергосетям с территории соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:47:0310011:47, привлечь виновных к установленной законом ответственности.

7. Провести проверку в отношении действий должностных лиц Администрации муниципального образования город Новороссийск, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, при выявлении бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на предотвращение и пресечение противозаконной деятельности ООО «Квартал» в рамках компетенции, привлечь к установленной законом ответственности.

8. Принять категоричные меры, направленные на пресечение противозаконной деятельности со стороны ООО «Квартал».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *